จาก Dashboard สู่ Decision ทำไมผู้บริหารเมืองยุคใหม่ต้องตัดสินใจด้วยข้อมูล
Technology
หลายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมี Dashboard รวมข้อมูลไว้ใช้เป็นจอแสดงตัวเลขหรือกราฟสำหรับรายงานผล แต่กลับไม่นำไปใช้เป็นฐานข้อมูลประกอบการตัดสินใจในการบริหารจัดการเมือง ยิ่งเมื่อผู้บริหารต้องตัดสินใจเรื่องสำคัญ เช่น การรับมืออุทกภัย การจัดสรรงบประมาณ การแก้ปัญหาร้องเรียน หรือการวางแผนพัฒนาเมือง หลายคนมักเสียเวลาไปรวบรวมข้อมูลจากหลายกอง หลายระบบใหม่ แถมยังได้ข้อมูลไม่ตรงกัน จนทำให้นำไปประกอบการตัดสินใจได้ยาก
ดังนั้น Dashboard รวมข้อมูลที่มีคุณภาพ จึงไม่ใช่ Dashboard ที่มีกราฟหลายกราฟรวมอยู่ในหน้าจอเดียว แต่จะต้องเห็นภาพรวมของเมือง เชื่อมโยงข้อมูลจากหลายหน่วยงาน วิเคราะห์ความสัมพันธ์ของข้อมูล ลดเวลาค้นหาข้อมูล และนำเสนอข้อมูลที่จำเป็นต่อการตัดสินใจ เพื่อให้สามารถตัดสินใจ วางแผน และกำหนดนโยบายได้บนพื้นฐานของข้อเท็จจริง เช่น รายได้ภาษีสัมพันธ์กับพื้นที่อย่างไร เรื่องที่มีคนร้องเรียนซ้ำซ้อนมากที่สุด เป็นต้น
เมืองที่ใช้ข้อมูลตัดสินใจ จะออกแบบนโยบายได้ตรงใจประชาชน
รายงาน Closing the Data Gap: How Cities Are Delivering Better Results for Residents โดย Monitor Institute by Deloitte สะท้อนให้เห็นว่าเมืองที่ใช้ข้อมูลประกอบการกำหนดนโยบาย สามารถเข้าใจความต้องการของประชาชนได้แม่นยำกว่า ตัวอย่างเช่น
1. เมืองซินซินแนติ (Cincinnati) รัฐโอไฮโอ (Ohio) สหรัฐอเมริกา
พบช่องว่างในการสื่อสารที่ทำให้แก้ปัญหาให้ประชาชนล่าช้า อย่างการขาดระบบการแชร์ข้อมูลระหว่างหน่วยงาน จึงนำไปสู่การปรับปรุงระบบแชร์ข้อมูลระหว่างหน่วยงาน ทำให้การรับแจ้งเหตุและการสั่งการมีประสิทธิภาพมากขึ้น จนสามารถตอบรับเหตุฉุกเฉินกว่า 90% ภายใน 10 วินาที
2. เมืองฟีนิกซ์ (Phoenix) รัฐแอริโซนา (Arizona) สหรัฐอเมริกา
แก้ปัญหาข้อจำกัดด้านภาษาและสื่อที่ใช้ในการช่วยเหลือผู้อพยพช่วง COVID-19 ด้วยการนำฐานข้อมูลประชากรและเศรษฐกิจมาออกแบบวิธีการสื่อสารใหม่แบบเฉพาะพื้นที่ ส่งผลให้ประชาชนกลุ่มเปราะบางเข้าถึงมาตรการช่วยเหลือเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า
3. เมืองลิตเทิลร็อก (Little Rock) รัฐแอริโซนา (Arizona) สหรัฐอเมริกา
พบว่าไฟถนนที่ชำรุด ส่งผลต่อความปลอดภัยในชุมชนมากที่สุด จึงเปิดให้ประชาชนแจ้งข้อมูลไฟถนนชำรุดผ่าน “311 mobile app” ซึ่งเมืองได้พัฒนาระบบขึ้นมา จึงเห็นว่ามีจำนวนจุดไฟถนนเสียจริงมากกว่าที่เมืองสำรวจเองถึง 5 เท่า ทำให้เมืองสามารถซ่อมแซมได้แม่นยำ รวดเร็ว อีกทั้งยังลดต้นทุนการสำรวจ และเพิ่มความปลอดภัยให้ชุมชน
ความท้าทายของ Dashboard ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
จากตัวอย่างที่นำเสนอมา สะท้อนให้เห็นว่า คุณภาพของ Dashboard รวมข้อมูล ไม่ได้อยู่ที่การแสดงผลข้อมูลที่สวยงาม แต่อยู่ที่การนำข้อมูลไปใช้ตัดสินใจ
แม้ในปัจจุบันหลายท้องถิ่นจะมี Dashboard กันอยู่แล้ว แต่กลับพบข้อจำกัดที่ทำให้ไม่สามารถนำไปใช้ประกอบการตัดสินใจได้อย่างมีประสิทธิภาพ ไม่ว่าจะเป็น ข้อมูลกระจายอยู่หลายกอง หลายระบบใช้มาตรฐานข้อมูลไม่เหมือนกัน ต้องรวบรวมข้อมูลด้วยมือทุกครั้งก่อนใช้งาน ข้อมูลอัปเดตไม่พร้อมกัน รวมถึงบุคลากรยังไม่เห็นความสำคัญและไม่เข้าใจวิธีการใช้งาน เป็นต้น
ข้อจำกัดเหล่านี้ส่งผลให้ผู้บริหารต้องรอรายงานจากหลายฝ่าย ทำให้การตัดสินใจล่าช้า โดยเฉพาะในสถานการณ์เร่งด่วน เช่น น้ำท่วม โรคระบาด หรือการบริหารงบประมาณ
ทำอย่างไรให้ Dashboard กลายเป็นเครื่องมือช่วยผู้บริหารตัดสินใจ
หลายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมี Dashboard ใช้งานอยู่แล้ว แต่ด้วยข้อจำกัด ทำให้ Dashboard ของหลายแห่งยังทำหน้าที่เพียงแสดงผลข้อมูล มากกว่าจะเป็นเครื่องมือสนับสนุนการตัดสินใจของผู้บริหาร แล้วท้องถิ่นจะพัฒนา Dashboard ที่มีอยู่ให้กลายเป็นเครื่องมือสำคัญในการบริหารจัดการเมืองได้อย่างไร
1. เริ่มจากข้อมูลที่สำคัญที่สุด
ท้องถิ่นไม่จำเป็นต้องเริ่มพัฒนา Dashboard รวมข้อมูลใหม่ทั้งหมด แต่ให้เริ่มจากการเลือกพัฒนาคุณภาพข้อมูลที่ผู้บริหารใช้ตัดสินใจเป็นประจำ เช่น งบประมาณ รายได้ภาษี เรื่องร้องเรียน หรือข้อมูลภัยพิบัติ เป็นต้น จากนั้นจึงค่อยขยายไปยังข้อมูลอื่น
2. กำหนดมาตรฐานข้อมูลร่วมกัน
เริ่มจากการกำหนดมาตรฐานข้อมูลร่วมกัน โดยให้ทุกกองทุกฝ่ายใช้รูปแบบข้อมูลเดียวกัน เพื่อลดความซ้ำซ้อน และสามารถเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างหน่วยงานได้ง่ายขึ้นในอนาคต
3. พัฒนาทักษะการใช้ข้อมูลของบุคลากร
Dashboard รวมข้อมูลจะสร้างคุณค่าได้ก็ต่อเมื่อผู้ใช้งานสามารถตีความ วิเคราะห์ และนำข้อมูลไปใช้ประกอบการตัดสินใจได้อย่างถูกต้อง ดังนั้นจึงต้องพัฒนาบุคลากรให้มีความรู้ความเข้าใจด้านการวิเคราะห์ข้อมูลและการใช้งานเทคโนโลยีด้วย
4. เลือกแพลตฟอร์มที่ต่อยอดการวิเคราะห์ได้
Dashboard ที่ดีควรทำได้มากกว่าการรายงานผล โดยเฉพาะช่วยวิเคราะห์ บอกแนวโน้ม แจ้งเตือนความผิดปกติ และรองรับการเชื่อมโยงข้อมูลจากหลายระบบ เพื่อให้ผู้บริหารเห็นภาพรวมของเมืองแบบเรียลไทม์ อย่าง แพลตฟอร์มดิจิทัลข้อมูลเมือง จากเบดร็อค อนาไลติกส์ ที่ช่วยรวบรวม เชื่อมโยง และจัดการข้อมูลจากหลายแหล่งให้อยู่ในระบบเดียว พร้อมแสดงผลผ่าน Dashboard อัจฉริยะ ที่ออกแบบเพื่อสนับสนุนการตัดสินใจของผู้บริหาร ซึ่งไม่เพียงเห็นสถานการณ์ปัจจุบัน แต่ยังสามารถวิเคราะห์แนวโน้มและสนับสนุนการวางแผนเชิงนโยบายได้อย่างมีประสิทธิภาพด้วย หากสนใจติดต่อได้ที่นี่
หากวันนี้ท้องถิ่นของคุณมี Dashboard รวมข้อมูลอยู่แล้ว อาจถึงเวลาทบทวนว่าสามารถช่วยให้ตัดสินใจได้จริงหรือยัง? เพราะ Dashboard รวมข้อมูลที่มีคุณภาพ จะกลายเป็น "ศูนย์บัญชาการข้อมูล" ที่พร้อมใช้งานในทุกช่วงเวลาที่ผู้บริหารต้องตัดสินใจ เพื่อให้เมืองตอบสนองต่อปัญหาได้รวดเร็ว วางนโยบายได้แม่นยำ และบริหารจัดการทรัพยากรได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น
ขอบคุณข้อมูลและภาพประกอบ